保障“从源头到龙头”水质安全

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水网建设打破了传统供水水源单一、布局分散的格局，通过完善“纲、目、结”架构，形成多源互补供水格局，破解水源禀赋先天失衡、单点水源水质脆弱的现实难题。目前，国家水网覆盖范围占国土面积比例已达80.3%，如此庞大的供水输水体系链条长、节点多，任一环节出现水质隐患，都极易传导至末端，影响城乡居民饮水安全。

源头管控是守住饮水安全的第一道防线。据生态环境部监测数据，每年6月至9月汛期全国Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例平均下降10个百分点。一方面汛期强降雨裹挟各类污染物集中汇入河湖，另一方面枯水期河道水量偏少、水体自净能力下降，两类时段均易造成原水水质波动。南方部分平原河网城市受制于本地河湖污染积弊，加之水体流动性差，原水水质常年不稳定，存在季节性污染。水网建设打破行政与流域边界壁垒，打通各类水系堵点、断点，疏通河道沟渠，让全域的水体能够顺畅流动、循环起来，提升水体自净能力。例如，天津通过南水北调、引滦入津双水互补，原水水质常年稳定在地表水Ⅱ类标准及以上；江苏南通将长江水引入内河，增加水体交换频率，有效改善了局部水体的黑臭问题。

水龙头水质是衡量饮水全链条管护成效的最终标尺。依托国家、省、市、县四级水网互联互通，畅通水网末梢循环，全面推行城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化、县域统管专业化“3+1”标准化建设和管护模式，持续优化城乡供水服务供给，稳步实现群众从“有水喝”向“喝好水”的跃升。

输水过程是连接源头与龙头的关键纽带，也是水污染风险防控的重点。2025年，水利部印发《调水工程运行管理办法》，明确水质监测、调度管理等要求，为输水安全提供了制度遵循。目前，我国已有百余个大型引调水工程输水干线设立了河湖长，鄂北地区水资源配置工程构建了“行政河长+工程河长”的“双段长”机制，对输水线路进行实时监控与智能预警，全方位、全时段确保水质持续稳定达标。

当前，面临突发水污染事件，要立足水网互联互通优势，从事前预警、过程防护、应急备用、统筹调配各环节协同发力，守住人民群众饮水安全底线。可通过智慧监测、清水通道、应急水源地建设以及多水源联合调度等，构建水质安全保障和突发污染快速响应体系。

一要加强“天空地水工”一体化监测感知。依托数字孪生水网建设，全面提升水资源水生态水环境监测能力。相较于传统人工取样检测时效滞后的短板，现已形成卫星遥感全域排查水华、无人机河道巡航巡检、水文站点断面值守、水下机器人涉水探查、在线传感器实时监控工程工况的立体化监测格局，为水网装上全天候“感知神经”，真正做到水质隐患早发现、早预警、早处置。

二要高标准推进清水通道建设。清水通道是连通全域水系、输送优质水源的纽带，建设过程中要严守工程建设规范，同步配套生态防护工程。以南水北调工程为例，沿线布设防护隔离设施、生态护坡、滨水缓冲带、水质净化装置与在线监测点位，构筑起完备的输水安全屏障，既能稳稳守住输水水质，持续修复沿线河湖生态，又能依托稳定可靠的优质水源，助力沿线产业集聚提质。

三要统筹布局应急水源地建设。应急水源是遭遇突发水污染事件时的供水“备用粮仓”。加强应急备用水源建设，能够从根源破解单一供水安全隐患。单一水源供水的，应当按照国家有关规定建设应急水源或者备用水源。可考虑将应急水源地纳入水网工程，串联形成全域应急供水网络。

四要提升水源互济互备能力。单一水源供水模式抗风险能力薄弱，遭遇突发水污染事件时缺少应急缓冲余量。以往供水大多采用单水源点对点供水模式，一处水源遭遇污染极易造成片区供水中断。需通过水网建设实现各类水源互联互通、互为备用，遇突发险情可快速切换供水水源，依靠组网化解水质污染带来的供水隐患，保障用水水质安全。

（作者系水利部水利水电规划设计总院正高级工程师）

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