75亿元光伏电站被拆！江苏“明星”项目成全国教训

近日，多家自媒体发布了“江苏泗洪领跑者基地部分违建光伏已拆除完毕”的信息。据悉，这个已部分拆除完毕的水上光伏电站项目就是此前被广泛关注的天岗湖违建光伏项目。

图片公开资料显示，这个违规光伏项目总投资75亿元，项目光伏设施共占水面约9平方千米，泗洪县境内天岗湖约70%的水域面积被其占用。彼时，多家行业大型企业参与开发建设了这个项目，如，中广核、林洋、晶科、通威、国电投、三峡新能源、隆基绿能、华能等。当时，这个项目办理了环评、土地、规划等多项手续，还曾被自然资源部作为正面典型全国通报表扬，但办理了多项手续不等于办理了全部手续，项目审批过程中，依法依规办理水行政许可手续这个重要环节成了这个项目的重大缺失。

当时有关方面为何没有依法依规办理水行政许可手续，小编不得而知。不过，就是这个过失，造成75亿元巨额投资打了水漂。

(资料图片仅供参考)

2022年，水利部相关核查组在观看了天岗湖江苏省泗洪县境内水域航拍视频后，认为泗洪领跑者基地这个光伏项目，妨碍行洪，给人民群众的人身财产安全埋下了巨大隐患，是违建项目，并要求有关方面当年5月底前，对该项目占用湖泊行洪通道的光伏设施等突出问题完成清理整治。

水利部当时的通报文件显示，根据相关法律和条例，在河道管理范围内建设光伏电站项目，需在有关水行政主管部门办理许可手续。对江苏泗洪领跑者基地侵占河道的光伏板等设施进行拆除，不仅维护了相关河道的行洪排涝功能，还对水面光伏发电项目规范建设具有全国指导意义。

接到水利部关于这个项目的清理整治要求后，有关方面高度重视。如今，部分违建光伏设施已拆除完毕。虽然没有按水利部2022年要求的时间节点完成清理整治，但是水利部和当地有关方面已经在推进问题整改落实方面下了大功夫。

这个项目也成了全国典型的水面光伏电站负面案例，给有关方面带来了惨烈的教训。要知道，泗洪是江苏的经济洼地，GDP和人均居民收入长期以来在江苏省都是处于较低水平。公开信息显示，彼时，这个项目是由当地政府申报，重点推进的“明星”富民项目，然而，这番“好心”带来的却是巨额经济损失。这个单买得着实令人心痛！

查阅相关资料，小编在为这个投入巨大人力、物力和财力，却要被拆除的光伏电站项目感到可惜的同时，还注意到了一个难解的水面光伏问题。那就是水面光伏电站如何建设才能不妨碍行洪。

资料显示，当前，水面光伏电站主要有两种，一种是打桩式，一种是漂浮式。打桩式水面光伏电站，如果桩基在水下过密，会对水流产生一定的阻碍，这可能会妨碍行洪。而据水利部相关工作人员介绍，漂浮式水面光伏电站要考虑到被冲至下游的可能性，同样存在会对行洪造成阻碍的隐患。

值得一提的还有，天岗湖违建光伏项目并不是第一个被水利部要求清理整治的水面光伏项目。此前，山东聊城某2万千瓦光伏项目就已出现在2021年水利部发布的侵占破坏河湖十大典型案例中。

而在要求有关方面拆除江苏泗洪领跑者基地侵占河道的光伏板等设施后不久，水利部发布的《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》，在光伏业内更是一石激起千层浪，产生了广泛而重大的影响。该《意见》指出，不得在河道、湖泊、水库内建设光伏电站、风力发电等项目。在湖泊周边、水库库汊建设光伏、风电项目的，要科学论证，严格管控。

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