招标 | 云南曲靖4.83GW光伏招标：满分需3分/度电价及利润、碳收益分成

近日，云南省曲靖市启动了2022年光伏发电建设项目投资人优选。据悉，云南曲靖2022年共招标共50个光伏项目，总装机482.9万千瓦，估算总投资约198亿元。建设地点分布在会泽县、麒麟区、罗平县、师宗县、宣威市、陆良县、沾益区7个地区。项目共分为八个标段，其中标段1-7的项目要求开工8个月内具备投产条件，标段8要求开工6个月内具备投产条件。

此次招标的评分标准共分为六个部分，分别为企业综合实力（10分）、项目建设实施能力（10分）、利益分配方案（40分）、环境保护、生态修复与土地综合利用（10分）以及项目助力当地高质量发展（30分）等方面进行评分。

从评分标准可以看到的是，得分的关键在于利益分配方案与项目助力当地高质量发展，两项合计占比70%，也将成为企业竞标的关键得分。

其中利益分配方案占40分，包括度电收益、剩余利润、碳资产收益以及年发电量承诺四个细项，每项满分占10分。如果投标企业想要在该项得到满分，则意味着需要承诺给地方政府3分/度的电价、剩余利润的50%以及谈资产收益的60%。

项目助力当地高质量发展满分为30分，其中投标人承诺使用曲靖本地光伏制造企业的光伏设备的可得5分，进一步支持曲靖本地先进制造等产业高质量发展有实质性成果和效果的可得20分。

随着“双碳”战略深入推进，云南省立足绿色能源优势坚持以绿色能源开发和能源保障网建设为主线，加快推进风电、光伏发电等新能源项目建设推动能源产业成为第一大支柱产业。今年3月24日，云南省人民政府印发《关于加快光伏发电发展若干政策措施的通知》，明确未来3年新增50GW新能源装机的目标，这是全国首个以省政府名义发布的推动光伏产业发展的政策文件。

为切实完成这一目标，云南要求全面有序放开光伏项目，建立资源库和项目库，各州市开展光伏发电资源全面清查，形成资源分布“一张图”，入库项目须充分衔接省级和州、市规划，未入库项目不得开发建设。在具体开发方式上，按照“能开全开、能快尽快、依法依规、科学有序”的原则，由发改委负责全省光伏资源开发的统一管理，省能源局进行规划编制和组织实施，制定年度开发方案，并提出省级重大项目清单，确保每年开发规模达到15GW以上，保底不封顶。

在这一文件中提到，项目竞配方案要包括上网电价、发电量、开发时序、投产时序、经营期限、产业带动、其他利益分配方式等内容，充分发挥以资源换发展的撬动作用，带动绿色能源、先进装备制造、储能等重点产业的发展和招商引资重大项目落地。对于光伏制造业势头发展好的地区给与光伏资源配置上的倾斜。开发协议或合同一经签订，各地及有关部门不得以利润分成、电价让利、缴纳保证金或诚意金等形式增加企业成本。

为此，4月22日，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开《云南省加快光伏发电发展若干政策措施》解读新闻发布会，从7大方面推动12项重点措施来保障新能源发展目标的实现。

根据《云南省能源局关于加快推进“十四五”规划新能源项目配套接网工程有关工作的通知》，“十四五”期间，云南省新能源建设目标约7300万千瓦，其中风电约900万千瓦，光伏6400万千瓦。2021年规划建设新能源项目1872万千瓦，其中光伏979万千瓦，风电893万千瓦。2022年-2024年规划建设新能源项目5450万千瓦，全部为光伏项目。

在这一总体目标的指引下，近日云南多地启动了光伏项目招标，根据光伏們查询，目前已有包括马关县（400MW）、广南县（950MW）、丘北县（1.23GW）、文山市（900MW）等地相继启动了各地的业主优选，一些地区对还规定了程度不一的产业配套要求。

其中马关县对企业产业带动能力提出要求：带动地方产业投资5亿元及以上；带动产业实现年度税收2000万元及以上；带动产业实现产值5亿元及以上。带动地方国有企业能力。带动地方国有企业发展，地方国有企业占股5%及以上。

云广南县要求，对具备新能源装备制造、高新科技制造能力的，单体投资项目不低于5亿元。具备农特产品精深加工能力的，单体产业项目投资不低于1亿元。配置方式为产业单体投资达到5亿元给予10万千瓦装机容量指标，投资每超过1亿元，给予增加1万千瓦的装机容量。具备农特产品精深加工能力的，单体项目投资不低于1亿元(不含基地建设)。配置方式为：产业投资达到1亿元，给予5万千瓦的装机容量指标，投资每超5000万元，给予增加1万千瓦的装机容量指标。

文山市则要求带动绿色铝产业等重点产业发展，引进先进装备制造业及生产加工企业，并承诺按规定10%的比例配套储能设施部分占打分4%-5%等等。

另外在云南文山州“十四五”新能源项目规划表中，包括文山市、砚山县、广南县、马关县等新能源项目共计622.5万千瓦，其中光伏5.555GW，风电670MW。

在此前中国光伏行业协会、光伏們联合主办的中国光伏开发论坛上，中国电建昆明院新能源与电力工程院专业总工程师张箭介绍，云南省为山区地形，绝大部分光伏电站为山地电站、地形复杂，另外云南省敏感因素分布较多，严谨占用自然保护地、军事敏感区、鸟类栖息地等不可用林地，一般耕地、灌木林地、宜林地等一般也需要避让，所以导致云南光伏电站阵列布置零散，集电线路和道路工程量大，项目投资水平较高。不过云南省大部分地区水平面辐射强度在5500MJ/m2左右，按照1350h，4.0%贷款利率测算，资本家财务收益率在7%左右，基本可以达到行业平均收益水平。

但是，目前云南各地纷纷加码光伏招标中的产业配套要求，确实给新能源项目带来了巨大的投资压力。对于光伏企业而言，在承担着产业链价格上涨以及配置储能的压力下，产业配套成为压在开发企业肩上的又一座重山。

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